Modelo Único de Planta de Localização

Pela Portaria n.º 10/2021, de 25 janeiro, foi aprovado o modelo único de planta de localização a ser adotado pelas Câmaras Municipais do país. O modelo de planta de localização deverá ser aprovado pelos Municípios, através da deliberação das Assembleias Municipais, contendo os elementos mínimos e obrigatórios presentes na planta anexa no referido diploma, com alterações adaptadas às suas especificidades.

Reconfiguração da ZDTI da Zona Norte da Cidade da Praia

Através do Decreto-Lei n.º 21/2021, de 17 março, o Governo aprovou a reconfiguração da delimitação da Zona de Desenvolvimento Turístico Integral (“ZDTI”) da Zona Norte da Cidade da Praia. O referido Decreto-Lei visa essencialmente proceder a uma nova delimitação das ZDTI, com o objetivo de resolver os conflitos existentes entre as Câmaras Municipais, o Governo e os particulares, em relação a incompatibilidades de direitos e finalidades dos terrenos (habitacional / turístico). Pretende-se que esta medida promova a dinamização de negócio e a promoção de projetos turísticos

Registo de Embarcações de Pesca Industrial

Através do Decreto-Lei n.º 3/2021, de 14 janeiro, foi revogada a norma do Decreto-Lei n.º 48/2007, de 31 de dezembro, que estabelece o regime de autorização prévia ao registo de embarcações de pesca industrial no registo convencional de navios, que limitava a aquisição, importação e freto de embarcações com idade superior a dez anos. Esta medida veio dar resposta à necessidade de adequar o aludido regime à realidade socioeconómica do sector marítimo em Cabo Verde. As exigências que garantam a condição segura das embarcações previstas no Decreto-Lei n.º 48/2007 mantêm-se integralmente em vigor.

Tarifas Aplicáveis ao Uso de Terrenos Incluídos nas Zonas de Jurisdição Portuárias

A Portaria Conjunta n.º 6/2021, de 25 janeiro, aprovou o Regulamento de tarifas das áreas dominiais enquadradas nas zonas de jurisdição portuárias, que incidem sobre a ocupação e a utilização de terrenos, edificações e instalações aquáticas e terrestres previstas no aludido diploma. A regulamentação das tarifas visa instituir um conjunto de normas complementares ao Regulamento Tarifário da ENAPOR, S.A..

Regime Geral de Aquacultura

Através do Decreto-Lei n.º 15/2021, de 9 fevereiro, foi aprovado o regime geral de instalação, licenciamento e exploração de estabelecimentos de produção aquícola e conexos localizados em terra e nos espaços marítimos de Cabo Verde, incluindo as águas interiores.
O referido diploma veio estabelecer: i) o procedimento administrativo para o pedido de autorização de instalação e exploração dos estabelecimentos de produção aquícola, ii) as diligências subsequentes para o despacho de autorização, e iii) o procedimento para o licenciamento de exploração e exercício da atividade aquícola. A regulamentação da taxa de emissão da licença para a atividade aquícola será objeto de diploma complementar.

Foi aprovado o Decreto-Lei n.º 5/2021, de 15 janeiro, que estabelece as medidas de simplificação e modernização administrativa necessárias à interação digital entre as entidades empregadoras, os segurados, os pensionistas e demais cidadãos nacionais ou estrangeiros com a entidade gestora do sistema de proteção social obrigatório, conferindo igualdade de tratamento, reconhecimento e fé-publica, aos serviços prestados e aos documentos emitidos por via eletrónica através do Portal do Instituto Nacional de Providencia Social (“INPS”).

Todos os procedimentos aprovados por este diploma devem ser obrigatoriamente executados através do portal do INPS (https://www.inps.cv/) a partir de 1 de julho de 2021.

Criado Regime Jurídico de Cibersegurança

O Decreto-Lei n.º 9/2021, de 29 de janeiro, vem estabelecer o regime jurídico cabo-verdiano para a cibersegurança. Com o objetivo de garantir um elevado nível de segurança das redes e dos sistemas de informação em Cabo Verde, este novo regime é aplicável à Administração Pública, aos operadores de infraestruturas críticas e serviços essenciais, aos prestadores de serviços gerais, e, em termos genéricos, a quaisquer entidades que utilizem redes e sistemas de informação, sejam públicas ou privadas.

Alteração do Regime Geral de Proteção de Dados Pessoais

Foi publicada a Lei n.º 121/IX/2021, de 17 de março, alterando a Lei n.º 133/V/2001, de 22 de janeiro, que estabelece o regime jurídico geral de proteção de dados pessoais.

Entre as várias alterações significativas introduzidas, foram criados o conceito de portabilidade dos dados, foi estabelecida a obrigatoriedade de serem aplicadas técnicas de tratamento de dados desde a conceção e por defeito (privacy by design e privacy by default), tornou-se obrigatória a comunicação de violações de dados em determinadas situações, assim como foi prevista a obrigação de nomeação de um Encarregado da Proteção de Dados (DPO) verificadas certas situações, bem como a possibilidade de serem realizadas Avaliações de Impacto sobre a Proteção de Dados (DPIAs).

De ressaltar que este diploma procedeu ainda à tipificação de novos crimes, incluindo o desvio de dados, a utilização de dados de forma incompatível com a finalidade da recolha, a interconexão ilegal de dados e a inserção de dados falsos. Estas alterações já entraram em vigor.

Fundo Soberano de Emergência Alterado

A Lei n.º 112/IX/2021, de 8 de janeiro, procedeu à alteração do artigo 10.º da Lei n.º 61/IX/2019, de 29 de julho, que criou o Fundo Soberano de Emergência. Em conformidade, o Fundo de Emergência pode agora financiar despesas de investimento e de funcionamento no âmbito de operações devidamente estruturadas e que concorram de forma objetiva e sustentável para a prevenção e/ou correção de situações de emergência, sendo para o efeito elegíveis projetos desenvolvidos e a implementar relacionados com atividades de proteção civil, evacuações médicas domésticas e fiscalização económica e policial das águas territoriais nacionais com recurso a meios aéreos.

Obrigatoriedade de Envio de Informações à ARME Pelas Entidades Reguladas

O Conselho de Administração da Agência Reguladora Multissectorial da Economia (“ARME”) procedeu à aprovação do regulamento que estabelece a forma, conteúdo, prazos e periodicidade do envio de informações regulatórias que devem ser reportadas regularmente à ARME, pelas entidades dos sectores de comunicação, energia, água e transportes.

Por meio da Deliberação N.º 02/CA/2021, de 21 janeiro, a ARME definiu também que as entidades reguladas têm um prazo de seis meses a contar da entrada em vigor do referido regulamento (22 de janeiro), para a implementação dos procedimentos de recolha de informação e um prazo de três meses para o envio das mesmas.

Aprovado Regulamento Orgânico do Cofre dos Tribunais e do Ministério Público e Alteração ao Código das Custas Judiciais

O Decreto-Lei n.º 20/2021, de 5 de março, veio aprovar o Regulamento Orgânico do Cofre dos Tribunais e do Ministério Público, o qual regula a estrutura orgânica e o órgão de gestão, as delegações do cofre dos tribunais e do Ministério Público, bem como, o regime financeiro e patrimonial, e o regime de pessoal. O presente Decreto-Lei procede ainda à alteração do Código das Custas Judiciais, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 4/2011, de 17 de janeiro, e à alteração do Regime Jurídico dos Depósitos Obrigatórios, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 5/96, de 26 de fevereiro.

Criado Documento Único Automóvel

Pelo Decreto-lei N.º 22/2021, de 23 março, foi criado o certificado de matrícula, o qual passa a constituir o documento único automóvel. O referido certificado é emitido pelo Registo Automóvel, podendo ser emitido em determinadas situações pela Direção dos Transportes Rodoviários.

O certificado de matrícula substitui o livrete e o título de registo de propriedade para todos os efeitos legais, não obstante o facto dos livretes e títulos emitidos antes da entrada em vigor do presente diploma permanecerem válidos. O Decreto-Lei entrou em vigor no dia 10 de abril.

Aprovado Novo Regime Jurídico da Identificação Criminal

O Decreto-Lei n.º 25/2021, de 26 março, veio estabelecer o Regime Jurídico da Identificação Criminal, que tem por objetivo a recolha, o tratamento e a conservação de extratos de decisões judiciais sujeitos a inscrição no registo criminal, promovendo a identificação dos titulares dessa informação, a fim de permitir o conhecimento dos antecedentes criminais das pessoas condenadas, bem como a recolha das impressões digitais das pessoas singulares condenadas e a proteção de dados pessoais. Foi revogado o anterior regime jurídico de identificação criminal, aprovado pelo Decreto n.º 251/71, de 11 de junho.

A Lei n.º 117/IX/2021, de 11 de fevereiro, veio introduzir um conjunto de alterações significativas e republicar o Código Penal, aprovado pelo Decreto-Legislativo n.º 4/2003, de 18 de novembro.

Face à dimensão significativa das alterações introduzidas, salientamos genericamente as seguintes sobre crimes concretos: i) os crimes relacionados com a interrupção da gravidez foram incorporados no Código Penal; e ii) foram introduzidos novos tipos de crime, nomeadamente, os crimes de mutilação sexual, tráfico de órgãos humanos, violência baseada no género, maus tratos a ascendentes e pessoas em economia doméstica, importunação sexual, pornografia infantil, maus tratos a animais de companhia e abandono de animais de companhia.

A presente lei entra em vigor a 13 de maio de 2021.

Aprovada DL nº 48/2021, beneficiando as empresas da moratória de capitais e juros

A presente alteração estabelece que as referidas empresas devem comunicar a sua adesão à moratória às instituições, caso pretendem dela beneficiar.

São alterados os artigos 2º e 5º do DL 38/2020, de 31 de março, alterado pelo DL nº 45/2020, de 21 de abril, DL nº65/2020, de 1 de setembro, e pelo DL nº 4/2021, de 15 de janeiro, que passam a ter a seguinte redação:

“Artigo 2º
5- As empresas que contraíram créditos no âmbito das “Linhas de Crédito Covid-19”, operacionalizados pelas instituições, independentemente da sua dimensão, quando preenchidas as condições previstas nas alíneas a), c) e d) do n.º 1, podem beneficiar, igualmente, da moratória de capitais e juros, desde que tenha ocorrido ou venha a ocorrer o fim do período de carência dos referidos créditos. 

Artigo 5º
6- As entidades beneficiárias que contraíram créditos no âmbito das “Linhas de Crédito Covid-19″, nos termos previstos no n.º 5 do artigo 2º, devem comunicar, às instituições, a adesão à moratória.”

Extensão do Lay-Off Simplificado Para Empresas do Setor do Turismo

Foi aprovada a Lei n.º 113/IX/2021, de 8 de janeiro, que procede à segunda alteração à Lei n.º 97/IX/2020, de 23 de julho, que estabelece a medida excecional e temporária de proteção dos postos de trabalho, no âmbito da pandemia da COVID-19, através do regime simplificado de suspensão do contrato de trabalho. Esta Lei aprovou a extensão do regime da suspensão simplificada do contrato de trabalho até 31 de março, com um âmbito de aplicação limitado ao setor do turismo e atividades conexas, tendo em conta a difícil realidade atual do setor.

De salientar que este regime permitiu que o Instituto Nacional de Previdência Social fosse responsável pelo pagamento de 45% da retribuição a ser auferida por cada trabalhador abrangido por este regime, ficando a entidade empregadora responsável pelo pagamento de 25% da retribuição.

Aprovadas Medidas Excecionais de Proteção de Créditos no Âmbito da Doença Covid-19

Em virtude da necessidade de colmatar os efeitos sociais, económicos e financeiros resultantes das medidas adotadas para mitigar a evolução da situação epidemiológica no país, foi aprovado o Decreto-Lei n.º 4/2021, de 15 de janeiro (“Decreto-Lei 4/2021”), que procedeu à terceira alteração do Decreto-Lei n.º 38/2020, de 31 de março (“Decreto-Lei 38/2020”), que estabelece medidas excecionais de proteção dos créditos das famílias, empresas, municípios, instituições particulares de solidariedade social, associações sem fins lucrativos e demais entidades da economia social, bem como um regime especial de garantias pessoais do Estado.

De entre as alterações introduzidas, salientam-se as seguintes: i) o Decreto-Lei 38/2020 passa a vigorar até 30 de setembro de 2021; ii) as entidades que a 31 de dezembro de 2020 se encontrem abrangidas por alguma das medidas previstas no Decreto-Lei 38/2020 beneficiam da prorrogação suplementar e automática dessas medidas pelo período de oito meses, compreendido entre 31 de janeiro e 30 de setembro de 2021; iii) as empresas dos setores mais afetados pela pandemia, conforme identificados no Decreto-Lei 4/2021, passam a dispor de uma extensão automática da maturidade dos seus créditos, pelo período de 12 meses, que acresce ao período referido no ponto ii); iii) salvo algumas exceções, a partir de 1 de julho de 2021, as medidas de apoio referem-se exclusivamente à suspensão de reembolso de capital; e iv) as empresas que não façam parte dos sectores mais afetados, mas que tenham tido perda de pelo menos 60% da faturação, no mês de novembro de 2020, face ao período homólogo, beneficiam das mesmas medidas previstas para as empresas dos setores mais afetados.

Plano Nacional de Vacinação Contra a Covid-19

Por forma a prevenir e a controlar a propagação da COVID-19 no país, através da Resolução n.º 18/2021, de 18 fevereiro, o Governo aprovou o plano nacional de vacinação contra a Covid-19, com vista a permitir a disponibilização de vacinas em Cabo Verde.

Entre as várias diretrizes previstas no referido plano, destaca-se a enumeração do público-alvo para a vacinação numa primeira fase. À semelhança de outros países, os profissionais de saúde, os doentes crónicos e os idosos lideram a referida lista, na qual também fazem parte os profissionais hoteleiros ligados ao sector do turismo. A primeira fase do plano de vacinação deverá ser implementada durante todo o ano de 2021, assegurando a vacinação de, pelo menos, 20% da população e as fases seguintes deverão ser implementadas até 2023, garantindo que 60% da população ficará vacinada.

A CCB, como sabe, não me era estranha, porque vinha de dois mandatos como vice-presidente. Quando as pessoas mudam, os intérpretes são outros e há sempre o cunho pessoal, mas basicamente a ideia continua muito firme: uma agremiação para a defesa acérrima dos empresários e das empresas. Queremos colaborar para que existam melhores políticas públicas. Ser um parceiro de todos. Estamos a facilitar a entrada gratuita na associação. Estamos em plena pandemia, as empresas têm muitas dificuldades. A CCB está aberta e é para todos, independentemente de serem sócios ou não e é por isso que avançámos com este programa, para facilitar o acesso gratuito, eventualmente até final do ano, para permitir que todos tenham o seu espaço. A nossa função é aglutinar.

Custa-nos ver o tecido empresarial muito débil, completamente arrasado, principalmente no sector turístico. Ninguém esperava uma pandemia e estamos a vivê-la, com um sector completamente bloqueado, há um ano sem actividade, alguns com facturação zero. Também sabemos que o comportamento do consumidor foi alterado. Falo, por exemplo, do sector de alimentação, da restauração. Nunca como hoje o serviço do take-away foi tão importante…

As empresas tiveram de adaptar-se às novas condições do mercado, ao novo modelo imposto pela pandemia. Temos que saber fazer a leitura diária. Hoje recomenda-se um modelo empresarial e económico mais voltado para cenários, para ajudar a reduzir as incertezas e eliminar as dificuldades. Não adianta dizermos que está tudo bem, porque não está. No mês de janeiro, o Estado deixou de arrecadar cerca de 35% das suas receitas. Se não há captação de receitas fiscais, significa que não há actividade económica. É preciso analisar, saber exactamente aquilo que conseguimos. Mas também é necessária confiança e estar bem posicionado, porque a crise vai acabar, não durará para sempre.

Não deitar a toalha ao chão, ter confiança, estar atento ao mercado, redimensionar as empresas, rever os planos de negócio, na possibilidade de fazer outros produtos, outros serviços, não ficar na zona de conforto. Também partir para a inovação, a economia digital ganha cada vez mais força, não podemos ficar no comércio tradicional. Quem estiver a pensar assim, a planear desta forma, estará muito melhor posicionado para o arranque.

É muito difícil. São necessários recursos financeiros e humanos com capacidade técnica. Nesse domínio, as instituições podem ajudar. Os parceiros, através da Concertação Social, podem dar o suporte necessário, seja técnico, jurídico ou de gestão. Agora, na parte financeira, quem o deve dar, naturalmente, é o Estado. O Estado deve ajudar, arranjar recursos. Em situação de dificuldade, deve endividar-se o máximo possível – claro que sem pôr em causa a sustentabilidade do país.

Poderia fazer mais. Os actores políticos devem unir-se à volta de uma causa comum e única, num país pobre, débil, insular e que está em plena pandemia. A pandemia não acabou. Deve haver mais linhas de crédito. Neste momento, existem linhas de crédito para a tesouraria. Num próximo momento, de retoma, necessitaremos de investimentos em novos produtos, novos serviços, novas áreas, novas tecnologias. Temos estado em diálogo permanente com o governo, porque temos de nos saber adaptar a cada momento da crise. Março de 2020 e março de 2021 não são a mesma coisa.

Estão desajustadas, completamente. Dou um exemplo, o layoff, Começou com um pagamento de 70% do vencimento, onde 35% eram responsabilidade da empresa e os outros 35% do Estado. Depois, conseguimos reduzir a participação das empresas, de 35% para 25%. Só que hoje isto é impossível. Se as empresas têm facturação zero, não conseguem pagar os 25%. Principalmente para o Sal e Boa Vista, já propusemos ao governo, as duas câmaras de comércio, ter um layoff 100% assumido pelo Estado. Sabemos que é difícil, que são necessários mais recursos. Isto está a provocar despedimentos, as empresas que não conseguem pagar os 25% avançam para o despedimento. É preciso haver um equilíbrio muito forte entre as áreas económica, social e sanitária. Esta combinação deve ser feita e o modelo de intervenção do Estado, em cada momento, deve ser ajustado.

O sector financeiro é sempre chamado. Nós dissemos desde o início, e a nossa direcção foi muito clara neste domínio, que tudo o que for necessário para garantir os postos de trabalho e salvar as empresas, contêm com as câmaras de comércio. O Estado deve, através do sector financeiro, criar mais ferramentas e dar as garantias necessárias. As garantias do Estado servem para isso. Em momentos de crise, o Estado deve ser chamado. Tem, de facto, tido medidas assertivas. Em concertação estreita com as câmaras de comércio e os demais parceiros, foram tomadas medidas em tempo oportuno, mas é necessário mais e mais, agora, é prepararmos a retoma efectiva da economia, que não sabemos quando acontecerá, mas temos de estar preparados.

Como disse, as medidas de há um ano já não servem, porque o quadro empresarial é completamente diferente. Já não há almofadas de nenhuma espécie. Teremos, necessariamente, que ter outras ferramentas que sejam, de facto, facilitadoras, para permitirmos um arranque.

À primeira vista, parece-nos que o plano é pouco ambicioso, mas a meta até pode ser atingida este ano. Creio que o Estado e o governo devem estar a trabalhar no sentido de aumentar o nível de vacinação, mas não é fácil, porque a produção não é assim tão grande e há uma competição muito grande. É importante saber que o mercado emissor de turistas está muito adiantado em termos de vacinação e temos que fazer a nossa parte. O plano de vacinação tem que ser efectivo. Há quem peça à CCB para fazer propostas ao governo no sentido de uma discriminação positiva em relação ao Sal e à Boa Vista no que diz respeito à vacinação. Faz sentido, porque são as ilhas com 90 ou 95% do turismo do país, que representa 1/4 do PIB. Se quisermos uma retoma efectiva, tem de ser através do sector-chave da economia. Hoje há especialistas que dizem claramente que nenhum país consegue uma retoma efectiva se não começar pelo sector-chave da sua economia.

É uma relação directa, porque não há e não haverá condições de retoma da economia sem o reinício das actividades do sector-chave e o sector-chave é o turismo. Isto tem que ser global, em tempo recorde. Quando digo global, tem que ser do mercado emissor e de Cabo Verde, um plano efectivo, que cubra mais de 70% da população. Ao termos mais de 70% da população vacinada quanto antes estamos a garantir a segurança e a saúde das nossas comunidades, mas também dos viajantes que passam por Cabo Verde. Esta relação é directa. Se não há vacinação, não há abertura dos mercados, não há turismo. Se não há turismo, não há retoma da actividade económica.

Penso que sim. Também o nosso sistema de saúde já está bem montado para a questão das vacinas. Temos uma rede normal de vacinação, que funciona. Neste particular, trata-se de uma vacina que exige uma logística muito diferente, mas se conseguirmos colocar vacinas em todos os pontos do pais, de uma forma rápida cobrimos a população. O que está em causa é termos acesso a mais vacinas.

A nossa responsabilidade é enorme. Somos chamados todos os dias, não só pelos empresários, mas também pelos parceiros sociais. Temos de estar presentes. Preocupam-nos aquelas empresas que mais necessitam. As grandes empresas têm capacidade técnica, mas a maior parte do nosso tecido empresarial, cerca de 85%, é composto por micro, pequenas e médias empresas. Na CCB já disponibilizámos uma linha gratuita, 800 10 01, para facilitar o acesso dos mais pequenos, aqueles que têm mais necessidades. Utilizem esta linha, liguem para a CCB, onde temos gente preparada para dar o apoio necessário, encaminhar os dossiers e processos de forma correcta, dar todos os esclarecimentos e o suporte em termos de gestão, para melhor orientar os empresários e as empresas.

É verdade. Aliás, a nossa candidatura foi baseada, toda ela, neste sentido de uma Câmara de Comércio aglutinadora, para todos, sem qualquer tipo de excepção. Ninguém está de fora. Somos abertos e inclusivos.